大眾網(wǎng)記者 王楚 棗莊報道

　　12月20日，山亭區(qū)“聚焦民生福祉 打造幸福小城”主題系列新聞發(fā)布會第9場“治安聯(lián)防 共守平安”專場舉行。山亭區(qū)委政法委副書記尹建林， 棗莊市公安局山亭分局黨委委員、副局長戴玉明，鳧城鎮(zhèn)黨委副書記李治衡，棗莊市公安局山亭分局桑村派出所所長李英杰介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

　　尹建林介紹，近年來，山亭區(qū)堅持并發(fā)展了新時代的“楓橋經(jīng)驗”，建立了人防、物防、技防“三防一體”的防控機制。該區(qū)堅持組織推動、機制驅(qū)動、人員聯(lián)動、保障促動等多方面協(xié)同發(fā)力，扎實開展了治安聯(lián)防“筑安”行動，從而最大限度地提高了見警率、管事率以及控制力，全力保障了群眾的生命財產(chǎn)安全。相關(guān)經(jīng)驗與做法先后被省、市政法信息部門，中央政法委的《長安評論》，以及新華社的《高管信息》等刊物發(fā)表。

　　工作開展情況

　　組織推動，解決“誰來防”。一是高位推動。山亭區(qū)把治安聯(lián)防工作作為“一把手”工程，作為縱深推進平安山亭建設、保障群眾安居樂業(yè)的重要舉措，在全區(qū)發(fā)展大局中謀劃推進。組織召開了全區(qū)治安聯(lián)防啟動會議，全面安排部署各項工作。二是高質(zhì)量推進。成立區(qū)、鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作領(lǐng)導小組，組建10個鎮(zhèn)街治安聯(lián)防工作隊、280個村級治安聯(lián)防隊，隊員由機關(guān)干部、派出所民警、崮鄉(xiāng)義警、村“兩委”成員、網(wǎng)格員、五老人員、志愿者等1662人組成，有效解決“警力不足”和“公安干、群眾看”的問題。三是高效管理。將治安聯(lián)防工作情況納入對鎮(zhèn)街平安建設監(jiān)管內(nèi)容，制定相關(guān)《實施辦法》，對工作成效好的進行表揚激勵，對重視程度不夠、履職不到位、成效不明顯的，嚴格追究責任。

　　機制驅(qū)動，解決“防什么”。一是建立巡邏安防機制。治安聯(lián)防隊每天全天輪班巡邏，針對案件多發(fā)區(qū)域、治安問題相對突出、群眾防范最薄弱的部位時段重點巡邏。二是建立隱患排查機制。組織開展了安全風險隱患專項排查整治，對各類隱患即查即改、限期整改、動態(tài)清零。截至目前，共排查整改各類安全隱患1500余處。三是建立糾紛調(diào)解機制。發(fā)揮聯(lián)防隊員“地熟、人熟、事熟、面熟”的天然優(yōu)勢，深入開展矛盾糾紛排查化解、個人極端案事件風險防控和重點人員排查管控等工作，切實幫助群眾排憂解難，從源頭上將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前，累計調(diào)處化解矛盾糾紛2000余起。四是建立宣傳教育機制。圍繞反電詐、禁賭、禁毒和未成年人保護等，深入開展“七進”宣傳活動，對群眾進行“面對面”宣傳。目前，累計發(fā)放宣傳資料3萬余份，發(fā)布宣傳稿件40條，受眾達15萬余人次。

　　人員聯(lián)動，解決“怎么防”。一是包片劃格巡。按照“網(wǎng)格+警格”模式，統(tǒng)籌考慮自然村地廣人稀、重點單位、人員密集場所，劃分巡防網(wǎng)格，逐一明確包保巡邏組，做到“誰的村誰負責，誰的網(wǎng)格誰負責”。截至目前，全區(qū)劃分巡防網(wǎng)格690個，設置必巡線586條、必巡點1057個。二是多元聯(lián)動巡。統(tǒng)籌公安巡邏力量、村級治安聯(lián)防隊和單位內(nèi)保力量，構(gòu)建多元共巡大巡防格局。三是因時因地巡邏。嚴格落實“六必”巡邏工作制度，通過流動巡邏、定點設卡和集中整治等模式，加大對違法行為的打擊力度，切實保障農(nóng)村道路交通安全。

　　保障促動，確�！胺赖煤谩薄�一是保障裝備強實力。采取黨政發(fā)動、公安支持、社會眾籌等方式，充分做好后勤保障工作，確保人員、車輛、裝備保障到位。為280個村居聯(lián)防隊統(tǒng)一配發(fā)強光手電、橡皮警棍、執(zhí)勤袖標等巡邏“三件套”，配齊配足防寒服、反光背心等執(zhí)勤裝備，全區(qū)共購置巡邏車、無人機等設備110余輛（架）。二是科技支撐強戰(zhàn)力。對各村居治安聯(lián)防隊實行信息化管理，組建治安聯(lián)防工作群，做到“一呼百應”。用好“雪亮”“天網(wǎng)”工程，整合社會監(jiān)控資源2.2萬路，有效彌補盲區(qū)，24小時不間斷對重點路段、重點部位進行輪巡，有效調(diào)度巡邏警力，確保緊急事件第一時間發(fā)現(xiàn)處置。三是嚴格督查強效力。建立區(qū)委政法委和區(qū)公安分局聯(lián)合督導制度，值班同志帶隊每晚“四不兩直”至少抽查1個鎮(zhèn)街、2個村（社區(qū)），主要負責同志每周深入現(xiàn)場重點督導，對發(fā)現(xiàn)問題即查即改、每周通報、盯辦整改，重大事項報告區(qū)委主要領(lǐng)導。目前，開展治安聯(lián)防督導檢查62次，發(fā)現(xiàn)整改問題98處。

　　在全區(qū)上下的共同努力下，治安聯(lián)防工作取得了初步成效。下一步，山亭區(qū)將繼續(xù)踐行和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強對重點部位、重點區(qū)域的巡邏防控力度和頻次，不斷延伸巡防觸角，有效震懾違法犯罪，為轄區(qū)群眾營造良好的社會治安環(huán)境，切實增強轄區(qū)群眾安全感、幸福感和滿意度。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄

　　記者：自治安聯(lián)防工作開展以來，山亭公安積極主動作為，當好主力軍、打好主動仗，切實維護了社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。請問，山亭公安在治安聯(lián)防工作上采取了哪些舉措，取得哪些成效？

　　戴玉明：今年以來，棗莊市公安局山亭分局認真貫徹落實山亭區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于治安聯(lián)防工作的部署要求，積極發(fā)動和凝聚群防群治力量，持續(xù)開展治安聯(lián)防工作，社會面治安掌控力和震懾違法犯罪力明顯提升。

　　一是巡邏安防“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街治安聯(lián)防隊采取“車巡+步巡”方式，每天24小時輪班巡邏，做到“白天見警察、夜晚見警燈”。按照“全面+重點”要求，把巡防重點放在案件多發(fā)的區(qū)域和治安問題相對突出的部位，以及群眾防范最薄弱、最需要平安守護的時段。將夜間12時至凌晨4時作為重點巡邏時段，采取“扎緊籬笆”戰(zhàn)術(shù)，加大值守和機動巡邏力度。同時，部署 “翼云雄鷹”無人機戰(zhàn)隊參與治安聯(lián)防工作，協(xié)助破獲案件14起，為群眾找回丟失牲畜100余只。

　　二是隱患排查“全方位”。指導派出所組織民輔警聯(lián)合群防群治力量，進村入戶全面排查矛盾糾紛，廣泛收集社情民意信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。結(jié)合“冬季行動”，組織開展“掃街行動”，對 “九小場所”開展拉網(wǎng)式清查整治，督促相關(guān)單位落實安全防范主體責任，從源頭筑牢安全防線，形成警民攜手、共建共享的良好局面。落實“六必”巡邏工作制度，強光手電、肩燈等裝備“巡必亮”；可疑人員、車輛、物品“巡必查”；學校、工廠、養(yǎng)殖場等重點部位“巡必到”；沿街戶外車輛“巡必拉”；禁毒、反詐、安全防范等知識“巡必宣”；遇有求助“巡必幫”。在重要節(jié)點、重點時段，對學校、醫(yī)院等重點單位和廣場、商超等人員密集場所開展聯(lián)巡聯(lián)防，對各類隱患即查即改、動態(tài)清零。采取流動巡邏和定點設卡和集中整治等方式，加大對農(nóng)村面包車超員、農(nóng)用車違法載人、酒駕醉駕等違法行為的查處力度，保障農(nóng)村道路交通安全。目前，已開展治安清查行動31次，檢查“九小場所”3萬余家，排查整改各類安全隱患1500余處。

　　三是打擊犯罪“全領(lǐng)域”。棗莊市公安局山亭分局認真貫徹上級部門的決策部署，常態(tài)化開展治安聯(lián)防工作，并啟動 “冬季行動”。圍繞群眾反映強烈的各類違法犯罪行為，實施精準打擊。對惡性刑事案件堅持快偵快破，對多發(fā)性違法犯罪露頭就打；依法嚴打危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動；集中整治“盜搶騙”“黃賭毒”等農(nóng)村地區(qū)治安突出違法犯罪。積極發(fā)動群眾參與，警民攜手織密織牢治安防控 “安全網(wǎng)”。11月以來，全區(qū)可防性案件發(fā)案率同比下降46.7%，全區(qū)194個行政村居實現(xiàn) “零發(fā)案”，入室盜竊現(xiàn)案破案率達100%，彰顯了公安機關(guān)打擊違法犯罪的堅定決心和執(zhí)法權(quán)威以及治安聯(lián)防工作取得的成效。

　　記者：農(nóng)村治安治理是基層治理的重要組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和安全的重要支撐。請問是如何統(tǒng)籌各方力量開展冬季治安聯(lián)防工作的？

　　李治衡：開展冬季治安聯(lián)防工作能有效應對農(nóng)村冬季社會治安復雜形勢，有效整治和消除各類安全風險隱患。鳧城鎮(zhèn)充分動員村級群防群治力量，堅決做好平安轄區(qū)的“守護人”，全力提升全鎮(zhèn)廣大群眾的安全感、幸福感和滿意度。

　　一是凝聚群眾力量，實行聯(lián)巡聯(lián)防。入冬以來，鳧城鎮(zhèn)迅速召開了冬季治安聯(lián)防動員會，利用各村微信群、大喇叭廣泛動員、積極引導群眾參與，組織了18支不少于10人的聯(lián)防隊伍，聯(lián)防隊員由村干部、網(wǎng)格員、老黨員、志愿者等組成，聯(lián)防隊員和派出所民輔警在本村做好冬季夜間治安巡邏工作，實行明確巡邏人員不明確巡邏路線的方式進行。累計投入巡防民警輔警168余人次，群防群治力量600余人次。

　　二是聚焦“三個重點”，全面巡邏防控。綜合梳理分析歷年同期及我鎮(zhèn)近期警情案件，結(jié)合冬季發(fā)案規(guī)律，根據(jù)各村實際科學規(guī)劃重點區(qū)域、重點人群、重點時間。將村內(nèi)外主要進村路段和村內(nèi)相對偏僻隱蔽的路段列入重點區(qū)域，堅持每日必巡；將獨居老人、留守兒童、有學生家庭列入重點人群，堅持每日必巡；將案件多發(fā)時間段進行梳理，堅持不定時巡邏。同時，隨機走訪群眾，提醒冬季防火、防一氧化碳中毒等事項，確保工作到位不越位。

　　三是堅持常態(tài)聯(lián)防，確保工作實效。每天由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導帶隊，隨機到村督查冬季治安聯(lián)防工作開展情況，主要檢查各村巡邏人員到崗到位情況、職責履行情況等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督導整改，對成績突出、群眾滿意、社會效果好的村進行表彰獎勵；對責任落實差、工作不到位、村莊發(fā)生重大問題的嚴肅問責。截至目前，我鎮(zhèn)盜竊案件發(fā)案率同比呈下降趨勢，實現(xiàn)夜間零發(fā)案。

　　記者：桑村派出所立足“派出所主防”定位，在治安聯(lián)防工作上采取了哪些具體舉措，取得哪些實實在在的成效？

　　李英杰：棗莊市公安局山亭分局桑村派出所秉持“派出所主防”工作理念，因地制宜精準開展風險聯(lián)控，扎實做好治安聯(lián)防工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。

　　一是立體巡防提質(zhì)增效。桑村派出所立足轄區(qū)實際，以警情發(fā)案率、摸排易發(fā)矛盾糾紛點位作為數(shù)據(jù)支撐，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)案多、易發(fā)案村居村落及醫(yī)院、學校等重點部位科學設置必巡點33處，常態(tài)化開展24小時巡防不間斷“全時巡”、街面、村內(nèi)交叉無死角“全域巡”、派出所警力與治安聯(lián)防隊員結(jié)合“全民巡”，為村級巡邏力量配置兩輛電動警務巡邏車，最大限度把巡防力量推向街面。截至目前，治安聯(lián)防出動警力1260余人次、警車630車次，采用無人機高空巡防近90輪次。

　　二是打擊犯罪精準高效。桑村派出所針對“小案偵防” “電信詐騙”等群眾損財類案件，結(jié)合冬季嚴打整治專項行動，通過警務專業(yè)技能和群防群治力量雙向發(fā)力，先后偵破傳統(tǒng)侵財類犯罪45起、帶破其他轄區(qū)往年積案17起，刑事拘留犯罪嫌疑人90余人，治安處罰80余人，抓獲歷年網(wǎng)上逃犯7人，全鎮(zhèn)可防性案件發(fā)案率同比下降11.5%。今年以來，開展涉案財物集中發(fā)還活動3次、現(xiàn)場指認15次，有力有效震懾了違法犯罪，增強了群眾的獲得感和幸福感。

　　三是隱患排查扎實有效。桑村派出所緊緊圍繞“派出所主防”職責定位，堅持問題導向，積極排查各類風險隱患、化解各類矛盾糾紛，切實將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，組織開展30余次“起底式”大清查和“滾動式”摸排整治，對轄區(qū)學校、醫(yī)院、加油站等重點行業(yè)場所，不間斷開展“黃賭毒”、消防安全和外來人口登記等排查工作，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患70余處。同時，整合各方力量，多部門持續(xù)進行高輪次、不定期安全隱患檢查。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部隨警巡控制度，將派出所巡防與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管等重點工作有機結(jié)合，齊心協(xié)力維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。