大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道

　　12月17日，“黨建引領(lǐng) 改革創(chuàng)新”奮力譜寫新時代社會工作“棗莊篇章”新聞發(fā)布會舉行。記者從發(fā)布會上了解到，棗莊市年內(nèi)新增社區(qū)工作者856名、全市總數(shù)達(dá)到4292名，提前一年完成每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不低于18人的任務(wù)。

　　棗莊市委社會工作部部長、“兩新”工委書記、一級調(diào)研員劉俠，市委社會工作部副部長，市市民訴求辦理服務(wù)中心主任、黨組書記、市市長熱線服務(wù)中心主任李利萍，市委社會工作部副部長杜寶濤，市信訪局黨組成員、副局長王緒彬出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　劉俠介紹說，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，市委社會工作部牢固樹立“大社會、大治理、大服務(wù)”工作理念，聚焦加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理，成功入選全省人民建議征集試點市、全省將防范集資納入基層治理試點市，守正創(chuàng)新、攻堅克難，奮力譜寫新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。做好新時代黨的社會工作，對于走好黨的群眾路線，把廣大人民群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展，激發(fā)和增強社會活力，匯聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量，具有十分重要的意義。組建社會工作部是適應(yīng)社會工作領(lǐng)域新變化新形勢的迫切需要。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益格局的重新建構(gòu)與社會關(guān)系的巨大解構(gòu)并存。外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體發(fā)展迅速，社會工作呈現(xiàn)服務(wù)對象多元化、利益訴求多樣化等新特點，亟需構(gòu)建與新型社會形態(tài)相契合的社會治理新格局。

　　市委社會工作部于4月3日揭牌成立；5月8日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到市委社會工作部調(diào)研指導(dǎo)，提出“思想融合、職能融合、隊伍融合、目標(biāo)融合”的具體要求。市委分管領(lǐng)導(dǎo)多次到市委社會工作部調(diào)研，提出具體指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決重大問題，為社工部工作開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。市委社工部始終踐行“走在前、開新局”的使命擔(dān)當(dāng)，堅持“政治立部、制度建部、學(xué)習(xí)強部、從嚴(yán)治部、作風(fēng)興部”20字方針，銳意進取、真抓實干，本市網(wǎng)約配送行業(yè)黨建工作案例《探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)約配送員群體融入基層治理新路徑》成功入選國家級典型案例，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，各項工作穩(wěn)步推進。

　　聚焦改革賦能，推進新興領(lǐng)域黨建高質(zhì)量發(fā)展。新興領(lǐng)域是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的組織和群體，加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，是當(dāng)前社會工作的重中之重。目前，棗莊市民營經(jīng)濟市場主體（包括私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）53萬戶、登記社會組織2017家，活躍的新就業(yè)群體4.4萬余人，抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)意義重大、任重道遠(yuǎn)。開展新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動。選派56名黨建工作專員到開發(fā)區(qū)、部分行業(yè)主管部門協(xié)助抓園區(qū)、行業(yè)黨建，實施行業(yè)黨建對標(biāo)登高行動，舉辦“兩新”組織黨建工作示范點黨員出資人（黨組織書記）培訓(xùn)班，成立“騎手友好醫(yī)院”3家，建設(shè)一批“騎手友好社區(qū)”“騎手友好商圈”，打造“騎手藥堂”70家、“騎手食堂”30家，不斷增強黨在新興領(lǐng)域號召力凝聚力影響力。實施重點非公企業(yè)“兩個覆蓋”集中攻堅，全市重點非公企業(yè)黨支部單獨組建率較去年底提升近30個百分點。深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，強化管行業(yè)就要管黨建意識，理順行業(yè)協(xié)會商會黨建管理體制，將36家已脫鉤的市級行業(yè)協(xié)會商會逐一明確主管單位，建立健全行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)席會議、負(fù)責(zé)人政治審查、政治監(jiān)督等制度機制，助力行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展將防范非法集資納入基層治理，堅持強組織、抓源頭、摸線索、重宣傳，聚力開展“雙零”村居建設(shè)，切實提高基層治理水平。引導(dǎo)新就業(yè)群體參與基層治理。選聘100名快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體擔(dān)任“基層治理信息員”、兼職網(wǎng)格員，在走街串巷、進村入戶的同時化身社情民意“信息員”和服務(wù)群眾“志愿者”，組建6支“棗城騎手”紅“新”志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)新就業(yè)群體就近就便參與基層治理。

　　聚焦提質(zhì)增效，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。基層治理是國家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。深化基層減負(fù)賦能。以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治為重要抓手，錨定“壯馬、輕車、暢路、聚力”目標(biāo)，向鎮(zhèn)街下沉編制和人員舉辦全市黨建引領(lǐng)基層治理暨基本公共服務(wù)成效提升報告會，推動基層力量“由弱變強”；明確鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單，動態(tài)調(diào)整“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，取消118條不合理證明，梳理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域證照證明“零提交”事項，有序?qū)崿F(xiàn)基層工作“化繁為簡”。數(shù)字賦能基層治理。進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，創(chuàng)建“棗解決·棗滿意”社會治理智慧平臺，整合歸并中國政府網(wǎng)等12個網(wǎng)絡(luò)渠道和12345等46條政務(wù)熱線，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)”、群眾關(guān)切“一線通答”，有力促進了全市信訪量和輿情量“雙下降”、市民百姓和市場主體滿意度“雙提升”、干部執(zhí)行力和黨委政府公信力“雙增強”。注重基層源頭治理。建強用好社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才和志愿者等隊伍力量，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾密切廣泛優(yōu)勢，對各類問題訴求第一時間發(fā)現(xiàn)、研判、處置，切實將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，打通基層治理的最后一米，將基層治理的“末梢”變成服務(wù)群眾的“前哨”。四是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。年內(nèi)新增社區(qū)工作者856名、全市總數(shù)達(dá)到4292名，提前一年完成每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不低于18人的任務(wù)。制定《棗莊市城市社區(qū)后備人才培育三年行動工作方案》，每個社區(qū)動態(tài)儲備3—4名后備力量，主職干部后備人才1—2名，蓄足社區(qū)工作者隊伍的源頭活水。

　　聚焦健全體系，增強凝聚服務(wù)群眾工作實效。社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接，其核心價值在于做好凝聚服務(wù)群眾工作。創(chuàng)新開展人民建議征集工作。創(chuàng)立“棗智匯”人民建議征集品牌，制定印發(fā)《棗莊市人民建議征集工作辦法（試行）》，建立健全征集、辦理、轉(zhuǎn)化、反饋的有效工作閉環(huán)；8個市直部門圍繞居住環(huán)境等六大民生領(lǐng)域，率先發(fā)布征集專題，不斷推動人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為城市治理的“金鑰匙”。強化人才支撐�；I建棗莊市社會工作聯(lián)合會，與棗莊職業(yè)學(xué)院搭建合作框架協(xié)議，設(shè)立棗莊市志愿服務(wù)項目孵化基地，以高質(zhì)量的社會服務(wù)為基層治理升溫著色。動員社會工作專業(yè)人才力量，吸納33名政府部門、高校、社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會領(lǐng)域?qū)＜胰瞬�，組建第一批棗莊市社會工作專家?guī)旌蛯崉?wù)人才專家?guī)�，啟動全省第一個社會工作專項課題研究工作，為棗莊社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大智力支撐。大力弘揚志愿服務(wù)精神。探索啟動志愿“棗”行動155行動計劃，開展“棗”到你志愿者故事征集、“六邊”志愿服務(wù)活動，鼓勵引導(dǎo)全市129個志愿服務(wù)組織在移風(fēng)易俗、防范非法集資、演藝賽事、重大節(jié)日、“五為”等方面開展志愿服務(wù)活動，不斷推動志愿服務(wù)在改善民生、促進社會發(fā)展、助力社會治理等方面發(fā)揮重要作用。提升基本公共服務(wù)成效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門用心用情用力做好各領(lǐng)域民生工作，探索建立“群眾訴求收集辦理—未訴先辦—接訴即辦—提升基本公共服務(wù)成效”為主體的基層治理全生命周期閉環(huán)格局，提升基本公共服務(wù)成效，讓群眾持續(xù)看到新變化、收獲新感受、增加認(rèn)同感，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄

　　記者：“兩企三新”黨建工作是市委社會工作部的重要職能，關(guān)于新興領(lǐng)域黨建，今年重點都開展了哪些工作，取得了哪些新成效？

　　劉俠：新興領(lǐng)域黨的建設(shè)是社會工作的重中之重，今年以來，市委社會工作部以開展新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動（推動新興領(lǐng)域黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展深度融合、與社會治理深度融合，聚力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新空間、開創(chuàng)社會治理新格局）為抓手，著力在健全工作機制、強化政策措施、加強關(guān)愛凝聚上下功夫求實效，扎實推動新興領(lǐng)域（新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體）黨建工作提質(zhì)增效。

　　一、運行機制更加完備高效。市、區(qū)（市）兩級優(yōu)化調(diào)整“兩新”工委委員單位職責(zé)分工，制定工作運行規(guī)則，制發(fā)年度工作要點。建立市行業(yè)協(xié)會商會部門聯(lián)席會議制度，對已脫鉤的市級行業(yè)協(xié)會商會逐一明確主管單位。將行業(yè)主管部門抓行業(yè)黨建工作情況納入市直機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，將新興領(lǐng)域黨建重點工作納入?yún)^(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，進一步壓實黨建責(zé)任。充分發(fā)揮“兩新”工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立資源導(dǎo)入機制，委員單位深入開展“幫包聯(lián)企、紓困助企”“問題幫辦、助企發(fā)展”等活動，幫助企業(yè)解決黨建、生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。

　　二、政策措施更加有力有效。實施行業(yè)黨建對標(biāo)登高行動，指導(dǎo)12家市級行業(yè)（綜合）黨委主動對標(biāo)本行業(yè)黨建工作成效明顯的地市，分別制定工作方案。會同團市委、市婦聯(lián)分別制定新興領(lǐng)域黨建帶群建工作機制，我市被確定為全國“兩企三新”團建工作重點城市。選派56名在職黨員干部擔(dān)任黨建工作專員，制發(fā)管理、考核辦法，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域的精準(zhǔn)指導(dǎo)。全面實施“班組黨建工作法”，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工種班組分別成立黨小組，將黨組織嵌入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。

　　三、關(guān)愛凝聚更加精準(zhǔn)精細(xì)。實施新就業(yè)群體友好場景建設(shè)行動。大力推廣“新新向黨一騎魯通”掃碼進門應(yīng)用小程序。建設(shè)“騎手友好醫(yī)院”“騎手友好社區(qū)”“騎手友好商圈”等友好場景141個，新建15個暖新驛站。新選聘100名優(yōu)秀網(wǎng)約配送員擔(dān)任兼職“食品安全監(jiān)督員”“移動網(wǎng)格員”，組建6支志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)1877名新就業(yè)群體到街道社區(qū)報到，就近就便參與社區(qū)治理。評選外賣行業(yè)市級“金頭盔”20名，表彰新興領(lǐng)域市級“兩優(yōu)一先”代表23名（個）；我市2名新興領(lǐng)域黨員納入省級黨內(nèi)先進典型宣傳對象，2名社會組織負(fù)責(zé)人入選齊魯和諧使者，進一步增強了新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。

　　記者：黨的二十屆三中全會指出，“加強黨建引領(lǐng)基層治理”。建設(shè)“棗解決·棗滿意”社會治理智慧平臺，作為實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)接訴即辦”，推進基層治理的具體路徑，取得了一定成效。請問，有哪些具體措施？

　　李利萍：去年以來，市委、市政府立足發(fā)展大局和民生現(xiàn)實需求，將黨建引領(lǐng)接訴即辦作為基層治理的重要載體，以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新建設(shè)了“棗解決·棗滿意”社會治理智慧平臺，健全完善“接訴即辦”工作體系，并通過加強制度和隊伍建設(shè)，保障體系順暢運行，取得一定成效。一批市民百姓和市場主體的急難愁盼問題得到解決。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平臺建設(shè)運行全過程。市委十二屆四次全委會明確“以‘棗解決·棗滿意’訴求辦理平臺為依托創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境”作為市委“五個一”發(fā)展思路的重要組成部分。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、設(shè)計、推動，平臺運行以來，各級各部門都把“棗解決·棗滿意”平臺作為“一把手”工程，黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自安排調(diào)度，持續(xù)推動訴求辦理提質(zhì)增效。二是整合渠道一網(wǎng)通辦。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，打通政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)通道，實現(xiàn)了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等國家、省、市三級14個渠道的訴求扎口辦理，實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)、呼多應(yīng)少”向“系統(tǒng)集成、有呼快應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。三是智能去重負(fù)擔(dān)減輕。平臺開發(fā)智能去重功能，重復(fù)訴求只派一次，多渠道反映同樣訴求一平臺督辦，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。四是創(chuàng)新機制提供保障。建立市民訴求交辦例會制度，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜辦”機制，常態(tài)化開展“回頭看”集中行動，通過加強制度建設(shè)、完善管理機制，為訴求高效辦理保駕護航，集中攻堅破解難點重點訴求，通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。五是數(shù)據(jù)匯集助力決策。平臺升級后，各類數(shù)據(jù)一網(wǎng)通覽，黨委、政府和行業(yè)部門所需數(shù)據(jù)自動生成，資政作用得以充分發(fā)揮。六是規(guī)范辦理提升質(zhì)效。經(jīng)過一年多的創(chuàng)新實踐，“棗解決·棗滿意”平臺扁平化、集約化、專業(yè)化、規(guī)范化的訴求辦理成效逐步得到驗證，部分渠道訴求辦理不規(guī)范、無法監(jiān)督的問題，現(xiàn)在統(tǒng)一按“棗解決·棗滿意”流程辦理，為民服務(wù)能力得到提升。

　　記者：社區(qū)工作者是基層的一支重要力量，越來越受到關(guān)注。今年，中央、省級層面均出臺了關(guān)于社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的文件，請問社區(qū)工作者的范圍是什么？他們的工作職責(zé)有哪些？我市今年在加強社區(qū)工作者隊伍方面采取了哪些措施？

　　杜寶濤：當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)人口數(shù)量持續(xù)增加，給基層治理提出了新的課題和挑戰(zhàn)�！盎鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。”為進一步做好基層治理工作，近年來中央和省市出臺了一系列的文件加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，取得顯著成效。社區(qū)工作者是指在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，主要包括社區(qū)“兩委”專職成員和社區(qū)專職工作人員。社區(qū)工作者是黨的路線方針政策在社區(qū)的直接執(zhí)行者，是社區(qū)治理和服務(wù)的骨干力量。目前，我市社區(qū)工作者共有4292人，特別是今年新配備社區(qū)工作者856人，提前一年完成“每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不低于18人”的任務(wù)。

　　今年4月市委社會工作部成立以來，主要從加大培訓(xùn)力度、強化激勵保障、提升服務(wù)水平3個方面著手，持續(xù)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。一是加大培訓(xùn)力度。強化實踐鍛煉，重點加強依法辦事、矛盾調(diào)解等方面的履職能力培訓(xùn)，多開展“短平快”“急需缺”“實戰(zhàn)化”培訓(xùn)，提升解決實際問題的能力。鼓勵引導(dǎo)社區(qū)工作者參加繼續(xù)教育和社會工作者職業(yè)水平考試，系統(tǒng)化提升專業(yè)水平，全市社區(qū)工作者持證人員由年初的649人增加至1062人，增長率達(dá)64%。二是強化激勵保障。各級文件從社區(qū)工作者的遞進培養(yǎng)、評先樹優(yōu)、薪酬保障、晉升渠道等方面作了詳細(xì)規(guī)定，持續(xù)提升社區(qū)工作者的職業(yè)認(rèn)同感和工作動力，讓社區(qū)工作者更有奔頭、有盼頭、有勁頭。三是提升服務(wù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真落實社區(qū)工作者“定崗網(wǎng)格”制度，全面推行居民事務(wù)“一窗受理、全科服務(wù)”，推動社區(qū)工作者立足“小網(wǎng)格”、融入“微服務(wù)”、發(fā)揮“強作用”，全力解決群眾訴求，積極踐行黨建引領(lǐng)“未訴先辦”工作理念。處理好群眾供給側(cè)與需求側(cè)關(guān)系，加快構(gòu)建“群眾訴求發(fā)現(xiàn)—未訴先辦—接訴即辦—提升基本公共服務(wù)成效”為主體的基層治理全生命周期閉環(huán)格局，實現(xiàn)由社會治理的末梢變?yōu)樯鐣�服�?wù)的前哨，強力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　記者：信訪工作是嚴(yán)肅的法定行為，有規(guī)范的程序和流程。當(dāng)前，各級都在大力推進信訪工作法治化。請解答一下，什么是信訪工作法治化？通過信訪可以為老百姓解決哪些問題？

　　王緒彬：先回答第一個問題：信訪工作法治化，要求我們運用法治思維和法治方式開展信訪工作，確保受理辦理信訪事項依法規(guī)范運行，確保人民群眾信訪行為依法有序理性。全面推進信訪工作法治化，就是以《信訪工作條例》為遵循，以推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序“五個法治化”為實施路徑，以信訪工作行為和群眾信訪行為“雙向規(guī)范”為發(fā)力重點，把防范化解風(fēng)險、守牢安全底線貫穿始終，著力塑造信訪工作法治化體系，讓群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。根據(jù)中央信訪工作聯(lián)席會議部署，自今年開始，在全國推開信訪工作法治化。再回答第二個問題：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作�！缎旁L工作條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項及時予以受理。今年以來，我們認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以信訪工作融入黨的社會工作大局為契機，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，更好維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。一是定期開展矛盾糾紛大排查大化解活動，組織鎮(zhèn)村干部、基層網(wǎng)格員和社會工作者走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并現(xiàn)場進行紓解，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。二是常態(tài)推進領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案活動，聚焦群眾反映的急難愁盼問題，堅持“案結(jié)事了、事心雙解”的工作標(biāo)準(zhǔn)，強化會商研判、約談議案、提級辦理，推動市、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項基本“清零”。三是探索開展市、區(qū)（市）兩級政法“四長”公開接訪日活動，每周二上午由政法、公安、法院、檢察院主要負(fù)責(zé)同志輪流帶隊，到本級信訪接待場所公開接訪，重點接待涉法涉訴信訪事項，將一大批矛盾隱患化解在屬地。