大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

　　12月12日，棗莊市“規(guī)范管理 數(shù)字賦能”提升市容市貌品質(zhì)新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，截至目前，棗莊市完成城市發(fā)展大廈、市立醫(yī)院新舊院區(qū)、杏壇廣場(chǎng)、承河路路內(nèi)泊位智慧化改造等，新建改造智慧化停車泊位1397個(gè)，新增公共區(qū)域停車泊位3144個(gè)。

　　棗莊市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)孔令東，市城市管理局黨組成員、市城管發(fā)展服務(wù)中心主任張超，市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)秦凌，滕州市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)徐西倫出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　孔令東介紹說，近年來，全市各級(jí)城管系統(tǒng)秉持精心精細(xì)精致工作原則，牢固樹立“為人民管理城市”的發(fā)展思想，在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“暖民心、順民意、解民憂”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、教育引導(dǎo)、管理服務(wù)多種措施，以數(shù)字賦能為抓手，全面提升城市管理水平和城市環(huán)境品質(zhì)，以打造宜居城市環(huán)境、提升智慧管理水平、切實(shí)解決事關(guān)廣大市民群眾切身利益的急難愁盼問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與社會(huì)各方的關(guān)系，為本市“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。下足“繡花功”，做好“規(guī)范+服務(wù)”工作，使用“7分服務(wù)+2分管理+1分執(zhí)法”的“721工作法”，當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、執(zhí)法與疏導(dǎo)融合、處罰與教育結(jié)合，著力構(gòu)建“精心服務(wù)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)執(zhí)法”城管模式，讓嚴(yán)格執(zhí)法與柔性、文明執(zhí)法相結(jié)合，把末端執(zhí)法讓位于源頭治理，使城市管理更具“人性化”，使城市市容環(huán)境更加整潔有序，市民群眾滿意度和幸福感顯著提升。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，起草了2部地方性法規(guī)：《棗莊市城市綠化條例》《棗莊市停車管理辦法》；2部市政府規(guī)章：《棗莊市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》；1部市政府規(guī)范性文件：《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》；修訂了《棗莊市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，通過立法的方式，為城管執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)法律保障，進(jìn)一步維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

　　著力緩解群眾“停車難”問題。去年初，起草了地方性法規(guī)《棗莊市停車管理?xiàng)l例》，已于今年5月1日施行，填補(bǔ)了本市停車管理領(lǐng)域的立法空白，為規(guī)范停車秩序工作提供了法制保障；同時(shí)，積極推進(jìn)《棗莊市主城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》，目前已通過批復(fù)納入總體規(guī)劃；市城管局還多措并舉，通過統(tǒng)籌地上資源、地下空間，增設(shè)立體停車設(shè)施，充分利用空間資源，提高土地利用效率，有效增加停車泊位供給。截至目前，完成城市發(fā)展大廈、市立醫(yī)院新舊院區(qū)、杏壇廣場(chǎng)、承河路路內(nèi)泊位智慧化改造等，新建改造智慧化停車泊位1397個(gè)，新增公共區(qū)域停車泊位3144個(gè)。目前，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，棗莊市私家小微型載客汽車（9座以下）近80萬輛，全市城區(qū)停車位約為70萬個(gè)，還有一些鄉(xiāng)村停車位，雖然停車靜態(tài)需求基本達(dá)到平衡，但是在特定時(shí)段內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、商超等區(qū)域仍然存在“停車難、停車亂”問題。為此，下一步市城管局將實(shí)行市場(chǎng)化手段和法治化管理，進(jìn)一步緩解停車難題。

　　進(jìn)一步提升市容環(huán)境治理水平。深入推進(jìn)精細(xì)化保潔工作，細(xì)化道路機(jī)掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取“人工+機(jī)械”作業(yè)模式，推進(jìn)以機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)為特征的城市深度保潔，主干道機(jī)械化清掃且每日不少于2次，主次干道灑水每日不少于3次，目前，全市城市道路機(jī)掃率、灑水率達(dá)到91.80%、92.69%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、焚燒率持續(xù)保持100%。另外，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類工作。成立棗莊市“榴花”生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，積極推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”“撤桶并點(diǎn)”、生活垃圾分類投放點(diǎn)改造升級(jí)、主題公園建設(shè)、居民小區(qū)垃圾分類分級(jí)管理工作，完善分類收運(yùn)體系。截至目前，全市新建改造生活垃圾分類亭（房）1569個(gè)，建設(shè)生活垃圾分類主題公園（宣教基地）36個(gè)，配置分類運(yùn)輸車輛348輛，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35.67%。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新城市治理手段。城市治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，市容市貌治理效果極易反彈，尤其是占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販問題和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等問題屢禁不止。市城管局依托數(shù)字城管指揮監(jiān)督平臺(tái)，以科技賦能為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造高效智能應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)60種常見問題及不文明行為進(jìn)行智能識(shí)別、抓拍并預(yù)警，整合了市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理全行業(yè)應(yīng)用，產(chǎn)生的案件按照“七步閉環(huán)”模式進(jìn)入案件處置流程，降低城管隊(duì)員人力巡查強(qiáng)度，整體提升了城市智能化治理水平，提高了工作效率。同時(shí)，為搭建城管部門與市民群眾良性互動(dòng)的橋梁，開通“棗莊微城管”官方微信公眾號(hào)，方便群眾通過隨手拍功能第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)身邊的城市管理問題進(jìn)行舉報(bào)、投訴，并隨時(shí)查詢辦理過程和結(jié)果，受理平臺(tái)與數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，確保城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，廣大市民群眾得到更多、更快、更優(yōu)的服務(wù)和便利。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)問答實(shí)錄

　　記者：近年來，數(shù)字化城管平臺(tái)的應(yīng)用極大提高了城市管理工作的效率，請(qǐng)介紹一下今年我市數(shù)字化城管平臺(tái)運(yùn)行情況如何？開展了哪些工作？

　　秦凌：今年以來，市城市管理局加強(qiáng)創(chuàng)新管理，提升數(shù)字賦能水平，通過不斷健全完善市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、反饋整改機(jī)制和督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理橫向到邊、縱向到底，形成可支撐起跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化智慧城市治理新模式，探索建立了全域感知、迅速反饋、高效處置、準(zhǔn)確銷號(hào)的城市管理閉環(huán)式指揮運(yùn)維體系，為城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供強(qiáng)力支撐。一是加強(qiáng)運(yùn)維管理，保障平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)行。截至目前，全市各級(jí)指揮平臺(tái)共上報(bào)案件340618件，立案受理340098件，立案率99.85%，其中信息采集員上報(bào)294001件，社會(huì)公眾舉報(bào)493件，“棗莊微城管”舉報(bào)91件，視頻抓拍54件，共結(jié)案340024件，結(jié)案率達(dá)99.98%（國(guó)標(biāo)90%），其中新城核心區(qū)域采集員上報(bào)案25028件，立案處置16689件，其余8339件為簡(jiǎn)易案件自行處置，結(jié)案率達(dá)99.96%。通過多種渠道采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。依托數(shù)字化城管平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)字化城管統(tǒng)籌調(diào)度、服務(wù)民生作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理活動(dòng)的全領(lǐng)域、全時(shí)段監(jiān)管和城市管理問題的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)處置，進(jìn)而推進(jìn)城市管理工作提質(zhì)增效。二是積極參加競(jìng)賽，提升智慧城管工作水平。參加2024年度全省智慧化城市管理創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景競(jìng)賽，報(bào)送的《智慧城管視頻AI智能分析應(yīng)用》獲得三等獎(jiǎng)；參加山東省首屆數(shù)字城管崗位技能競(jìng)賽，獲得團(tuán)體優(yōu)秀獎(jiǎng)，滕州市、市中區(qū)2名參賽人員分別獲得個(gè)人二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；我局向市委網(wǎng)信辦申報(bào)的“依托智慧城管平臺(tái)，打造城市精細(xì)化管理新模式”智能社會(huì)治理項(xiàng)目，被評(píng)為黨政智治領(lǐng)域優(yōu)秀案例，通過積極參加各類評(píng)比，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市工作經(jīng)驗(yàn)，提升平臺(tái)智能化水平和業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力；三是完善平臺(tái)建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。一是建設(shè)棗莊市城市防汛指揮調(diào)度平臺(tái)“一張圖”大屏顯示系統(tǒng)，將“城市易澇點(diǎn)位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資倉(cāng)庫(kù)、氣象決策、雨情水情、視頻監(jiān)控、人員值守”等七個(gè)專項(xiàng)信息監(jiān)測(cè)子模塊一屏統(tǒng)覽，同步開發(fā)移動(dòng)端APP實(shí)現(xiàn)“掌上防汛”指揮調(diào)度功能，值守人員通過手機(jī)端即可實(shí)時(shí)查看天氣預(yù)報(bào)、雨情信息、河道水情、積水信息視頻監(jiān)控、衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)等重要信息，為城市安全度汛提供有力技術(shù)支撐，為城市防汛筑起“智慧防線”。二是平臺(tái)與中科安佑餐廚垃圾收運(yùn)平臺(tái)完成對(duì)接，通過對(duì)16臺(tái)餐廚垃圾收運(yùn)車進(jìn)行車載視頻監(jiān)控、運(yùn)行軌跡回放等，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)全過程可視化、可追溯，極大提高了工作效率，為智慧環(huán)衛(wèi)工作提供有力保障。

　　記者：在我市城市管理工作中，滕州城市管理局一直走在前列，請(qǐng)問在城市管理和執(zhí)法方面，滕州市開展了哪些工作？成效如何？

　　徐西倫：近年來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市局精心指導(dǎo)下，滕州市綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持以隊(duì)伍法治化、規(guī)范化建設(shè)為主線，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、善執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)，依法行政能力穩(wěn)步提升。

　　一是強(qiáng)化培訓(xùn)研討，提高規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，先后組織近40名業(yè)務(wù)骨干赴重慶、吉林、揚(yáng)州等地開展學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、教授舉辦土地、燃?xì)�、物業(yè)、行政處罰等專題法律培訓(xùn)20余場(chǎng)次，累計(jì)參訓(xùn)人員1000余人；組織中隊(duì)長(zhǎng)、法制員到法院庭審現(xiàn)場(chǎng)開展觀摩活動(dòng)4次，開展執(zhí)法文書規(guī)范化評(píng)比活動(dòng)3次，執(zhí)法人員的法治觀念和辦案能力顯著增強(qiáng)。

　　二是強(qiáng)化制度建設(shè)，把牢公正執(zhí)法尺度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善重大案件集體討論機(jī)制；修訂《滕州市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范立案、報(bào)批、審簽、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一案卷文書格式，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、管理事務(wù)；堅(jiān)持挺紀(jì)在前，防微杜漸，全面落實(shí)約談提醒、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，筑牢廉政防線。今年以來，運(yùn)用“第一種形態(tài)”5次，談話提醒1人，約談教育4人。

　　三是強(qiáng)化服務(wù)理念，彰顯文明執(zhí)法溫情。深入開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真踐行“721工作法”，堅(jiān)持規(guī)范、文明、溫情執(zhí)法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，把文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法有機(jī)融合。拍攝發(fā)布《尺度》《路徑》等公益宣傳片，引導(dǎo)市民理解城市管理理念，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、城管志愿者隊(duì)伍，讓市民深度參與城市管理，凝聚共治共享合力；堅(jiān)持“四不、三規(guī)、兩嚴(yán)”（不污染環(huán)境、不產(chǎn)生垃圾、不影響交通、不困擾群眾；規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍；主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控）原則，疏堵結(jié)合加強(qiáng)流動(dòng)商戶管理，設(shè)置潮汐攤點(diǎn)群6處，施劃文明經(jīng)營(yíng)線1800余米，疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)2600余個(gè)，讓“煙火氣”與城市文明并肩同行；聚焦停車難、停車亂問題，堅(jiān)持?jǐn)U容增量，新增停車場(chǎng)11處，泊位近3000個(gè)，健全“城警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，完善違停車輛處罰流程，張貼溫馨提示單3000余張，清理僵尸車160余輛；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更新管理理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善“接訴即辦”“跟蹤督辦”處置機(jī)制，切實(shí)提高群眾訴求辦理質(zhì)效，確保群眾呼聲“事事有著落、件件有回音”，今年以來，解決群眾各類訴求6萬余件。